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直径2.4米的跨河架管。

从资中老县城重龙镇向北,输水管将把龙江水库等9座水库和大小

四县启动江河库湖连通试点,记者实地探访先行先试的资中县

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今年,四川继续在内江市资中县、南充市南部县、乐山市夹江县、达州市开江县4个县开展江河库湖连通项目试点。主要思路为打通江河与湖泊、水库的水系联系通道,让湖泊、水库“自由呼吸”,恢复提升水生态及调节功能。

试点县均把重点放在解决城镇水源补给上。如资中,将打通县域北部的9座水库与大、小

□本报记者 王成栋

缺水

守着沱江,但水质差,资中人均水资源占有量不到全省四分之一

资中的江河库湖连通工作,早就开干了。“2011年前后,县委县政府开会研究,决定早点动手干。”2月17日上午,坐在办公室,资中县委常委、统战部部长邓方全回忆起当初的决定。他的另一个身份,是资中县城北水资源综合开发利用工程指挥部常务副部长。

资中决定“早点干”的背后,是这个丘区县的水危机:2011年,毗河引水工程和向家坝北总干渠工程规划相继落槌,资中北面的资阳全市,南面的内江城区、威远县,分别用上了毗河水和金沙江水,曾经一样缺水的兄弟市县找到出路,资中坐不住了。

资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水“三大病症”集中发作。“资中喀斯特地貌广布,工程性缺水很普遍。还有两点,一是本身水源少,二是水质不好。”资中县水务局局长史俊贵介绍,作为百万人口的农业大县,资中多年人均水资源占有量不足400立方米,不到全省平均值的四分之一。穿境而过的沱江,干流水质常年处于4类以下,总磷等主要指标严重超标。资中县自来水公司负责人坦言,近年来,公司每年都要为自来水的水质和供水稳定性问题“背书”。

资中把目光投向北边,那里工业较少,水质好、水库密集、水系相对集中。从资中老县城重龙镇向北,大、小

另一个因素是工程的运行管护成本低。指挥部技术员周忠军介绍,资中的地形类似于“v”,两边高,中间是沱江谷地和平原。最北端的龙江水库海拔达到390米,县城海拔只有320米,“打通后,水可自流,不需要加压,运行管理成本不高。”

忧虑

总投资近40亿元,全县一年财政收入还不够工程款,水库周边人口密集,水质难保证

从资中县城出发,往北走10公里就是双龙镇乌龟山隧道。在山口,直径达2.4米的双管隧道并排通向远方。这段隧道长达750米,施工期长约4个多月。

资中江河库湖连通工程的44公里渠道中,有11公里是隧道施工,意味着投入资金量大。初步估算,每公里隧道的建设成本超过三千万元。

“缺钱啊!”谈及试点中最头疼的话题,邓方全脱口而出。渠道总投资需要9.64亿元,加上后期的其他投入和配套工程,总计需要近40亿元。对于农业大县资中而言,这是一笔巨款。2015年度的地方财政收入只有8.33亿元,还不够打通渠道。

时至今日,周忠军还记得,2011年,水务部门刚刚提出江河库湖连通工程时,某部门负责人便明确反对,“这么多钱,谁来出?谁来还?”

水质问题也让人担忧。以库容最大的龙江水库为例,借助升格为省级水利风景区的东风库区,农家乐、机动船数量持续增加。库区周边有两个乡镇,人口密度相对较高,还有大量养鱼企业,但排污、治污基础几乎为零。“水质如果变差,就是隐患。最害怕的是,千辛万苦打通之后,发现引来的水质量还不行。”资中县政府相关负责人说。

也正是由于前述问题悬而未决,资中县城北水源综合开发利用工程总指挥部在2012年挂牌成立后,迟迟没有进入建设阶段。

破题

引入社会资本+启动水库生态治理,让工程建得起、水能用得好

2015年底,水利部和省水利厅允许资中“先行先试”,并明确给予一定财政资金和政策支持。江河库湖连通工程的第一根输水管埋入地下。

开工之前,国家层面启动投融资机制改革。趁此机会,资中决定:采用政府与社会资本合作模式,引入市场力量和社会资本参与工程建设。几经周折,去年初,资中县与水电七局携手。后者承诺尽力补足资金缺口,直至项目建成运行。钱的问题得到解决。“借助江河库湖连通,我们会在城北打造亲水景区,同时项目本身又承担着向城乡供水的职能。”资中县县政府相关负责人透露,工程完工后,每年可向县城提供生产生活用水1500万立方米。

水库水生态治理与保护行动,也同步进行。

资中县江河库湖连通工程中,龙江水库是主水源之一。它始建于1972年,库容达2418万立方米。

龙江镇农富村村民刘苗有一条机动船,用于接待来龙江水库休闲度假的游客。由于是柴油做动力,码头泊船的地方总有油渍浮现。去年9月,龙江水库管理所带来了交通局、环保局的技术员,检查一番后告诉他,如果想继续在库区谋生,发动机必须由柴油动力换成电池。

改变还在发生,库区的渔网等养殖设施被一一拆去,岸边的农家乐和小学全部安上了污水排放管道。邓方全介绍,自2015年起,江河库湖连通工程所涉及的9个水库及大、小

待解

亡羊补牢≠釜底抽薪,江河库湖连通≠水生态好转

江河库湖连通,很难解决水生态问题,尤其对沱江水质改善有限。这是记者在采访时,听到最多的一句质疑。

一位要求匿名的资中县水务局技术人员表示,沱江资中段每年过境水量超过200亿立方米,而大、小

资中同时还谋划在渠道沿线增加灌溉面积近40万亩。

中科院南京地理与湖泊研究所相关专家则注意到:资中的江河库湖连通工程,以地下管廊建设为主,“以单向性输水为主,没有回到水体自然交换的理想境界。举个例子,如果两个水库都分布有珍稀鱼类,这个通道是没法进行基因交流的。”因此,生态效益就打了折扣。

地质大学教授李长安坦言,江河库湖连通是亡羊补牢之举。如要从本质上解决一个区域的水质、水量问题,应在城乡建设中,注意尊重既有水系分布,不擅自改变河道、河流流向,更不能直接切断各水域、水系的联系通道。“就算是做到了水体自然交流,但万一水质不佳,还可能会导致污水倒灌和污染扩散。”李长安说,河流库湖连通只是保证“呼吸、调节”功能。

省水利厅相关负责人认为,要想根本解决一个区域的水质、水源问题,可能还需要更多的配套措施,“比如河长制度、污水处理、水价改革、节约用水等等。”我省将会在四个县试点结束后,评估相关成果,最终形成可复制、可推广的经验做法。

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